焦作市民政局关于印发《焦作市关于开展

“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案》的通知

各县（市、区）民政局、高新区民政和退役军人事务中心：

根据国家民政部、省民政厅要求，结合我市实际，市民政局制定了《焦作市关于开展“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                             2023年9月28日

焦作市关于开展“乡村著名行动”

助力乡村振兴实施方案

为贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴的战略决策部署，进一步发挥地名在全面推进乡村振兴中的积极作用，全面提升乡村地名建设水平，助力建设宜居宜业和美乡村，根据《民政部关于开展“乡村著名行动”助力乡村振兴的通知》（民函〔2023〕44号）和《河南省民政厅关于印发＜河南省关于开展“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案＞的通知》（豫民文〔2023〕201号）要求，结合焦作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求，通过全面加强乡村地名管理把乡村精准治理基础夯实起来、繁荣乡村地名文化把乡村文化活动活跃起来、深化乡村地名信息服务把乡村与城市联通起来、挖掘乡村地名内在价值把乡村资源要素释放出来，切实发挥地名在乡村振兴中的积极作用，着力构建适应农业农村现代化的乡村地名管理服务体系，为更好实现人民群众对乡村美好生活的向往，推动乡村高标准建设、农民高品质生活、城乡高水平融合，奋力推进中国式现代化建设焦作实践。

二、工作原则

（一）坚持党的领导。坚持和加强党对地名工作的全面领导，将党的领导贯穿于“乡村著名行动”的全过程和各方面。自觉围绕中心、服务大局，主动融入地方各级党委、政府乡村建设工作全局，做到认识统一、步调一致，为各项工作的顺利开展提供坚强有力的政治保障。

（二）坚持依法治理。充分认识地名工作助力全面推进乡村振兴的重大意义和政治责任，以贯彻落实《地名管理条例》为统领，不断健全乡村地名管理制度机制，全面加强乡村地名管理服务标准化、规范化和法治化建设，用规范的乡村地名管理和便捷的乡村地名服务助力乡村振兴，推动城乡融合发展。

（三）坚持系统谋划。准确把握乡村振兴的科学内涵，深入挖掘地名工作价值和潜力，统筹考虑地名的政治功能、经济功能、文化功能和社会功能，聚焦群众急、难、愁、盼问题，注重协同性、关联性，以人为本，系统谋划，整体部署、协调推进，加快补齐乡村地名管理服务短板。

（四）坚持因地制宜。科学把握乡村地名工作的特点规律，结合不同乡村地区的发展现状、资源禀赋、区位条件等情况，合理确定工作重点和目标任务，分类施策、体现特色，不搞齐步走、“一刀切”，努力创造符合实际、特色鲜明、务实有效的地名管理服务模式，扎实有序推进。

三、重点任务

以乡村地名采集上图标注为牵引，全面推进乡村地名命名管理、地名标志设置维护、地名文化保护弘扬、地名信息深化应用和地名赋能产业发展，助力乡村全面振兴。

（一）织密乡村地名网，助力乡村治理现代化

1.全面贯彻落实《地名管理条例》，建立市、县两级地名管理工作联席会议制度，明确成员单位职责。

2.研究制定符合乡村特点的地名管理制度，明确乡村地名管理规范程序、责任主体，落实乡村地名标志设置和管护责任。

3.系统梳理排查有地无名、多地重名、地名不规范问题，包括自然地理实体名称，村（居）委会所在地，乡村居民点，乡村道路街巷，具有重要地理方位意义的农业产业、公共服务设施名称（如乡村文化广场、特色旅游景点、乡村旅游示范点、乡村旅游示范接待户、种养殖基地、农民专业合作社、快递物流点、电商平台等）。

4.按照地名命名更名程序，对未命名及不规范的的乡村地名进行标准化处理。结合乡村建设、村庄规模优化、行政区划调整等，科学编制县级、乡镇级地名方案。制订乡村地名方案编制管理制度规范，强化地名方案对命名更名、标志设置、地名文化保护等事项的引导约束。

5.建设乡村地名命名采词库，提高新生乡村地名文化内涵，在命名、更名中注重体现社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，弘扬民族精神和时代精神。

6.结合行政区划优化设置，加强相关地方的命名、更名工作。

（二）健全乡村地名标志体系，增强城乡公共服务均衡性

7.调查核自然地理实体、乡村居民点、乡村道路街巷、乡村公共服务设施、乡村旅游景点等地名设标现状及存在问题，摸清地名设标需求底数，依据标准地名编制标准地址。

8.坚持优先设置和重点设置原则，规范设置村牌、道路街巷牌、楼门（户）牌，健全乡村地名标志导向体系。

9.建立乡村地名标志巡检制度，加强地名标志管理、维护、更新，为群众提供完善、准确、便捷的地名导向和文化信息服务。

10.适应乡村建设、旅游发展等需要，探索创新地名标志形式，擦亮美丽乡村的地名“名片”。加强信息技术、数字技术运用，推广将地名标志与便民服务相结合的“智慧门牌”，丰富地名标志功能作用，为群众提供完善、准确、便捷的地名导向和文化信息服务，提升乡村人居环境。

（三）推动地名文化进村入户，助力乡村文化繁荣兴盛

11.开展地名文化进村居活动。利用乡村文化墙、电子显示屏、宣传栏、公告板等阵地，融合文化旅游、特色田园建设，开展地名文化宣传活动。

12.编纂出版市、县两级标准地名图集、地名录、地名志。

13.积极申报评定“河南省地名文化遗产千年古镇（古村落）”，建立地名文化遗产宣传、保护、挖掘和综合利用的协调推进机制，丰富和提升地名文化遗产内涵价值，大力传播地域特色文化，为当地经济社会发展提供动力和支持。

14.建立市、县两级地名文化保护名录，加大乡村地区地名文化遗产挖掘整理力度，将历史悠久、内涵丰富、特色鲜明、具有重要传承价值的乡村地名纳入保护范围，不随意更改老地名，守护好精神家园。

15.采编以当地特色历史文化和红色文化为主的乡村地名故事，编纂出版乡村地名故事系列丛书，开展多种形式的乡村地名故事征集、宣讲、展演活动。

16.加强乡村地名文化宣传，开展“大地有名”“山水有名”“家乡有名”等系列宣介活动，打造有影响力的乡村地名文化项目品牌，让地名成为乡愁记忆的特色文化符号。

（四）深化地名信息服务，助力数字乡村大发展

17.申请启用地名文化微信公众号。

18.对乡村地区自然地理实体、村（社区）、自然村、道路街巷、公共服务设施、重点产业基地、乡村旅游地、特色农副产品产地、搬迁安置点等重点地名进行采集审核，实现应收尽收、常态更新、规范上图。

19.以上图标注的乡村地名为“锚点”，统筹组织乡镇、相关单位工作人员引导群众自主采集上传农家乐、种养殖基地、采摘园、农业合作社、快递物流点等惠农助农兴趣点，开展富有地方特色的乡村地名信息服务，方便快递进村、本地特色产品外销，激发地名数据活力，发挥地名信息价值，助力数字乡村建设。

20.制作城乡区划地名“一张图”。“一张图”涵盖县、乡两级行政区划设置，各类型乡村地名数据、乡村标准地址数据等，为农业农村、自然资源、社会治理、文化旅游等领域提供标准、规范、详实的区划地名信息服务。

（五）促进地名利农惠农，助力乡村产业振兴

21.依托中国国家地名信息库和百度地图、高德地图平台，利用互联网、大数据等现代技术手段，鼓励支持社会各界参与地名信息开发应用，积极推动乡村地名信息数据交换共享，为全市政务管理服务、基层社会治理、快递电商发展、文化旅游资源开发、数字乡村建设等方面提供地名信息服务。

22.发挥地名的地理标识功能，支持鼓励在乡村产业品牌宣传塑造中融入地名元素，培育打造一批“乡字号”“土字号”公共品牌，助力本地优质农副产品、旅游服务资源等推介推广。

23.发展乡村地名志愿者，因地制宜开展地名志愿服务活动。动员社会组织参与地名文化挖掘保护利用工作。

24.将乡村地名建设有关事项纳入村级议事协商内容，把地名工作建设成为联谊乡情、热络感情、畅通民情的大舞台。

四、实施步骤

第一阶段：安排部署（2023年10月8日至2023年12月31日）。市民政局制定印发全市实施方案，召开全市培训会进行动员部署。各县（市、区）深入开展调查研究，结合实际制定具体实施方案（11月31日前完成制定上报），细化目标任务，明确责任分工和具体举措，切实把各项工作落到实处。

第二阶段：先行试点（2024年1月1日至2024年8月30日）。武陟县、沁阳市、博爱县为省级试点地区，其他县（市、区）选择2-3个乡（镇、街道）开展市级试点工作，市级试点名单不晚于2023年11月30日前上报市民政局区划地名科，省、市级试点在季度末上报工作总结和试点工作进展情况统计表（见附件）。

第三阶段：总结推广（2024年9月1日至2024年12月31日）。2024年9月20日前各县（市、区）上报试点工作总结报告和典型案例，组织力量编写“乡村著名行动”助力乡村振兴—全市乡村地名建设案例选编，为全市开展好“乡村著名行动”提供参考借鉴。

第四阶段：整体推进（2025年1月1日至2026年12月31日）。利用2年时间整体推进完成5大类23项具体任务，使乡村地名及其标志的广度、密度、精细度适应乡村治理需要，乡村地名文化成为乡村文化建设的有机组成，乡村标准地名信息在各领域规范使用，乡村地名管理服务水平实现跃升，地名助力乡村振兴作用充分显现。

第五阶段：持续推进（2027年1月1日至2035年12月31日）。力争我市乡村地名管理服务全面适应中国式现代化需要，实现城乡地名公共服务一体化、均等化，使优秀地名文化成为乡风文明的重要载体，地名助力乡村振兴取得重大成效。

五、工作要求

（一）提高站位，加强组织领导。“乡村著名行动”是新时代地名工作主动服务经济社会发展的重要举措，各县（市、区）要深刻认识地名助力乡村振兴战略的重要意义，高度重视、强力推进。要主动向本级党委、政府汇报，积极争取在工作统筹中优先安排，在资源配置、工作经费上予以重点保障，所需资金每年列入年度财政预算；要充分发挥区划地名管理工作协调机制作用，将“乡村著名行动”作为地名管理工作协调机制统筹协调的重大事项，各司其职、各负其责，推动形成党委领导、政府主导、民政部门牵头、各有关部门密切协同、人民群众积极参与的生动局面。

（二）加强指导，强化示范引领。“乡村著名行动”是一项系统工程，需要绵绵用力、久久为功。各县（市、区）要加强调查研究，因地制宜找准工作方向、突出工作重点、把好工作节奏，采取学习借鉴全国试点地区先进做法，邀请省、市专家现场指导，购买第三方服务等方式提高工作标准和质量，确保具体任务落到实处，力戒形式主义、形象工程，切实提高乡村地名建设水平。市民政局将对“乡村著名行动”试点工作进行总结评估，选择部分试点成效显著、具有典型示范效果的县市区作为“乡村著名行动”先行区，打造全市乡村地名建设“样板”，供学习借鉴。

（三）加大宣传，营造良好氛围。各县（市、区）要加大工作宣传力度，充分运用政府网站、政务融媒体、报刊杂志等媒体平台，宣传典型案例和工作成效，营造良好工作氛围，不断提高地名助力乡村振兴的知名度和影响力。要定期梳理工作进展、工作成效、存在问题和下一步打算，于每年4月30日、10月31日前将工作总结报送市民政局区划地名科。市民政局将以年度为单位开展效果评估，及时总结梳理典型经验向全市复制推广，并上报省民政厅。各县（市、区）在实施过程中遇到的重要问题请及时向市民政局报告。